1990년 '제주도4.3사건 민간인희생자 유족회'가 조직되고, 이듬해 유족들을 중심으로 4.3사건 위령제가 처음 봉행됐다. 1993년 제주도의회는 '4.3특별위원회'를 설치해 제주 각 지역의 피해실태 조사에 착수했음에도...